国贸0509（05730336）郝雪文
1 研究背景
改革开放以来，我们党和国家不断总结治国的经验教训，高度重视民主政治建设。二十多年的法制建设，硕果累累，尤其是行政法制建设更是取得了令人瞩目的成就，这不仅表现为立法机关及时制订治安、工商、税务、金融、教育、卫生、环保等部门行政法，使得部门行政法体系日渐完善;还表现为行政机关的执法水平也有了较大程度的提高，基本上能做到文明执法、依法行政;更表现为成功地制定、实施了一系列基本的行政法律，例如，《行政诉讼法》(1989)的出台，改变了传统行政法重视行政权、轻视公民权的不恰当作法，既有助于保护公民、法人与其他组织的合法权益，又有助于维护、监督行政机关依法行使职权，在中国行政法制建设中具有里程碑意义。在《行政诉讼法》的促动下，最近10多年相继制定了《行政复议条例》(1990)、《国家赔偿法》(1994)、《行政处罚法》(1996)、《行政复议法》(1999)、《立法法》(2000)等重要法律、法规，基本上保证了行政立法、行政执法、行政救济与司法审查的有法可依。特别是在入世前后，我国有关机关依据我国宪法、法律和WTO法律及我所作的承诺，对我国现行的法律、法规、规章和司法解释进行大清理，及时进行立、改、废，这样既保证了我国法制的统一性，又使我国的法律体系更鲜明地体现了市场经济的要求。此外，《行政许可法》、《行政强制法》等一批重要的行政法律的制定工作也被提上了立法议程，这些即将出台的行政法律，必将进一步丰富我国的行政法制体系，推动我国的行政法制建设。
我国在市场经济的大背景下，对行政、民事、刑罚等方面都制定了相关的法律。其中，行政方面的法律制度，对所有的行政机关和行政活动进行约束和规范。但是，行政方面的法制建设还存在一些问题。在习主席大力反腐的现今，行政机关的问题纷纷暴露，加强行政法制建设刻不容缓。而对于行政中存在的不作为、乱作为、粗暴执法等问题，各个地区因文化地域、历史底蕴等差别，需要因地制宜的进行改革。在对地区行政法制的研究的基础上，探讨改革之策，对中华民族的发展、民族的团结有着强大的推进作用。依法行政是建设社会主义法治国家的关键,同样也是实现中国梦的关键。党的十八大把“法治政府基本建成”作为实现2020年全面建成小康社会目标的新要求，其中地方行政法制是其重要的一环，对促进全社会发展有着积极意义，为此，在导师的引领下，我选择了此课题。
2 文献综述
2.1行政法制建设
刘莘（2013）认为参与式行政，作为一种新型的行政法制模式在宏观层面推动行政法治发展、实现多元共治具有重要意义；微观层面在有效解决争议、增加行政效率、落实政府责任等方面效果显著。行政中的参与呈"阶梯式"分布，为了实现更大范围内更高阶梯的参与、同一阶梯实现更有效的参与，必须从行政立法、行政执法、行政司法等方面对现有制度进行完善。《加强司法行政法制工作建设的实践与探索》针对我国司法行政法制工作的现状进行分析，通过探索，得出加强我国司法行政法治建设的几点建议。时刚（2012）对1935年10月至1948年3月期间，人民军队在战时条件下积极探索行政法制建设的历史进行了研究。研究这一时期的军事行政法制建设，对推进当代我军相关法制建设具有重要的理论意义和现实借鉴价值。陈红霞（2012）认为根据我国当前的实际，构建以人大监督为核心、充分发挥各监督主体互动作用的行政法制监督联动监控机制是完全可行的。随着社会主义市场经济的发展，特别是政治体制改革的不断深化，依法行政已经成为依法治国的关键，《改革进程中的行政法制新发展》对限制行政法制建设的因素进行分析，并在此基础上提出适应行政体制新发展的可行性策略。
2.2行政法制监督
随着政治文明的不断推进和人民群众民主意识的不断提高，人们越来越重视对政府的监督，而其中舆论监督是我国行政法制监督体系中的特殊组成部分，是宪法赋予人民言论自由的权利和参政议政的途径，在我国建设法治国家的进程中发挥着重要作用。刘中兰（2012）从界定和梳理行政法制监督的基本内涵入手，结合当前我国行政法制监督的情况，全面阐述了导致目前我国行政法制监督缺失的原因，进一步提出了当前构建我国行政法制监督体系的基本对策和建议。行政权力作为一种公权力，在行使过程中随时会存在着滥用、扩张的风险。《我国行政法制监督的改进性研究》研究我国行政法制监督的改进措施，分析目前其所存在的问题，并提出一些改进的对策建议。在市场经济的背景中，我国行政法制的监管和督促工作还存在缺陷。比如，监督的体系零散而混乱，受众不公，监管部门没有全面而具体的原则和制度，监管的方向更是单一。王莉（2013）针对这种情况，提出了一些有效的措施，有助于提高监管部门和行政部门的意识和能力，健全监管方面的制度和法律。加强我国城市化的监督管理，应该先从城市规划行政法制监督机制的改革入手。《城市规划行政法制监督机制的改革思考》对我国城市规划监督管理中出现的问题以及我国城市规划行政法制监督机制的监督形式进行了了解和分析，并对我国城市规划行政法制监督机制的改革采取了一些措施。
2.3行政法制思想基础与信息技术应用
在构建和谐社会的道路中，我国十分重视行政道德建设，并积极运用制度和法制在内的多种手段加强行政道德建设，并培养提高公务员道德自觉性。《行政道德与行政法制的关系研究》结合实际情况和个人知识，对行政道德与行政法制的关系进行进一步探讨。《浅议行政合同的司法审查原则与路径》从行政合同的概念与特征入手，分析了法院对行政合同进行审查的基本原则和基本路径，以期为社会经济转型时期的中国建立稳定、周延和有效的行政合同司法审查机制提供一些参考。
电子军务的出现，在实现军事行政高效、廉洁的同时，也不可避免地带来信息安全、军事行政组织重构、军事行政多样化与标准化矛盾等问题，使军事行政法面临着前所未有的挑战。潘彤（2013）探讨了电子军务环境下的军事行政法制创新。作为行政法制监督的新途径，网络监督的作用日益凸显，网络监督是宪法赋予公民的基本权利之一，《行政法制监督的新途径——网络监督》认为了解网络监督的现状以及出现的问题，在掌握了网络监督的特点与作用的基础上，找寻完善网络监督的对策，对于正确引导网络监督活动，强化行政法制监督具有重要意义。
2.4WTO与中国行政法制变革
郑传坤（2001）深入地论证了加入WTO对中国政府现行的行政管理机制所产生的巨大而深刻的影响。认为加入WTO不仅仅是个经济问题，而且也是一个政治的和法律的问题，从一定意义上讲，更是一个政府加入WTO及其政府管理的行政法制问题。郑传坤在系统分析了当代中国政府管理的行政法制面临WTO规则所提出的严峻挑战的基础上、提出了改革和完善中国政府的行政法制的相应对策。法制统一是我国建设法治国家的基本要求，而行政法制统一则是实现法制统一的重点，也是中国建立市场经济和加入WTO的基本要求。维护行政法制统一是一项全方位的工程，其中行政诉讼制度具有极为重要的作用，同时，维护行政法制统一也是行政诉讼制度运行的客观规律。方世荣（2004）认为我国行政诉讼法应当明确赋予人民法院维护行政法制统一的司法审查权，并规定相应的受案范围制度、管辖制度、当事人制度、裁判制度和确立破坏行政法制统一的法律责任等方面制度。杨解君《WTO与中国行政法制变革》关注和研究了行政法制与WTO协定的契合、行政法在体系与制度上的改革、行政法理念的变革，以至制度变迁及变迁成本、行政法制变革及文化改良等问题。
3 研究路径/论文（设计）框架
一、行政法制的概述
（一）行政法制基本内容
（二）行政法制原则
（二）行政法制特点
二、现行地区行政法制的分析
（一）现行地区行政法制特点
（二）现行地区行政法制存在问题
三、域外行政法制的借鉴
（一）日本行政法制
（二）欧美行政法制
四、地区行政法制改革的思考
（一）增强公务员法治意识
（二）行政管理程序法制化
（三）改变行政机关服务观念
（四）行政立法规范化
（五）执法监督活动的法制化
五、结语
4 进度安排
进度安排
1任务书设计：2014 7 1-2014 7 10
2开题报告：2014.7.25-2014.8.25
3初稿提交：2014.9.9-2014.9.18
4定稿提交：2014.9.25-2014.10.10
5终稿提交：2014.10.28-2014.11.4
5 参考文献
1. 刘中兰，郭晴.论我国市场经济条件下的行政法制监督缺失及对策.前沿，2012年12期
2. 王莉.浅析我国市场经济条件下的行政法制监督缺失及对策.前沿，2013年06期
3. 刘莘，金成波.参与式行政:一种新型的行政法制模式.江淮论坛，2013年06期
4. 时刚，唐亮.延安时期军事行政法制建设的历史考察.军事历史研究，2012年02期
5. 陈红霞，赵金宝.论行政法制监督联动机制的构建.江海纵横，2012年第6期
6. 潘彤.电子军务环境下的军事行政法制创新.政工导刊，2013年第6期
7. 郑传坤.加入WTO对中国行政法制的挑战与改革.现代法学，2001年05期
8. 方世荣.论维护行政法制统一与行政诉讼制度创新.中国法学，2004年01期
